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【競進有為的黃岡答卷】敢教黃岡通天下——探訪我市交通跨越發展之路
2016-06-13

  

交通

    經濟發展,交通先行。
    習近平總書記明確指出,要把交通一體化作為先行領域,加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系。
    省委書記李鴻忠強調,交通部門要做好“先行官”,為經濟社會發展打好“大底盤”。
   10年來,黃岡以此為目標,干中求助創新機遇,不勝不休書寫時代答卷——完成交通投資744億元,織就一張公、鐵、水、空于一體,內通外暢的現代綜合交通網,為湖北構建中部戰略支點和“祖國立交橋”寫下濃墨重彩的一筆。
    “君住長江頭,我住長江尾,日日思君不見君,共飲長江水。”千年前,北宋詩人李之儀面對山水阻隔,寫下了吟誦千古的詩句。
    “對接大武漢、溝通大長江、貫通大別山、構建大交通。”今天,一座“鄂東樞紐”城市橫空出世,將重重阻隔化為坦坦通途,暢行天下。
    這個樞紐之城,就是鄂豫皖贛四省交界處的革命老區——黃岡。
    打開中國交通運輸圖,黃岡的樞紐地位躍然而出——京九、滬漢蓉、武岡等5條鐵路,與滬渝、福銀、大廣、武英、麻武等8條高速公路,及G105G2207條國道組成的快速輸運大通道,從不同方向穿越,在此連線成網。
    這是一張跨越之網。10年間,全市累計完成交通基礎建設投資744億元。新建長江大橋3座、鐵路2條,新建高速公路7556公里,新建一、二級公路1484公里……公路密度由96公里/百平方公里增加到165公里/百平方公里。全市內河航道通航里程達461.7公里;港口年吞吐量達到5100萬噸,是十年前的6.6倍。
    這是一張立體之網。以鐵路、高速公路為骨架,以國、省干線公路為依托,一個“干支成網、有機銜接、暢通高效,支撐鄂東,服務全國”的現代綜合交通網絡正在加速形成。
    這是一張惠民之網。全市縣縣通國道、鄉鄉通省道、村村通公路和客車,讓百姓出家門、上車門、進城門,更加方便、快捷。
    這是一張智慧之網。黃岡率先在全省縣縣設立農村公路養護機構;率先在全省建立公鐵水綜合運輸協調管理體系;率先在全省實現縣縣通高速,高速公路通車總里程全省第一;國道里程全省第二……
   “黃岡變化最大最快的是交通,區位交通,已成為黃岡最大優勢。”這是黃岡人最真切的感受。

跨越之基:
干中求助創造機遇,大項目托舉大交通
    巍巍大別山,滾滾長江水,描繪了這一山一水對革命老區黃岡交通格局的定位。
    曾經,從江南方向去武漢,過江汽渡用時占整個行程的1/3,如遇風霜雨雪,長長的車隊望江興嘆;從江北方向到漢口,繞一個既長且遠的圈。
    交通,成為阻礙黃岡快速發展的“梗阻”。
    區域的競爭,核心是樞紐之爭。要想富,先修路。
    多年來,一屆屆市委、市政府把發展大交通作為老區向貧困宣戰的“第一硬仗”來打——
    1996年,京九鐵路縱貫黃岡,老區第一次與鐵路“接軌”。
    2002年,鄂黃大橋建成,106國道的斷頭節點自此順暢。
    2005年,省內市州級自主投資興建的第一條一級公路——江北一級公路通車,沿江縣市一線穿珠,拉近了黃岡與大武漢的距離。
    當武漢城市圈的機遇撲面而來,黃岡人夢想著離武漢近點,再近點,快速牽手大經濟圈。
    敢于夢想,更勤于實干,這就是今天的黃岡人。鏡頭定格在20071118,市交通局三樓會議室。
    調研交通工作的時任市長劉雪榮直奔主題:“今天主要研究大別山腹地公路(即后來的大別山紅色旅游公路)、唐家渡大橋(黃岡長江大橋)、高速公路的謀劃建設問題……”
    然而,項目沒有一點眉目,資金沒有一分,單是前期規劃、審批的浩繁就讓人望而生畏。
    “先干起來,倒逼自己創造機遇。”會議形成共識。
    按照“前期就是項目”的理念,市交通局一班人雷厲風行:成立項目專班、踏勘現場,跑部門審批,委托省交通規劃設計院編制黃岡第二條過江通道……
    善舉綱者萬事遂,善謀勢者機可期。
    20081月,在省兩會期間,省政協副主席、原市委書記劉善橋、時任市長劉雪榮及我市省人大代表、政協委員,紛紛就建設黃岡長江大橋提出建議和提案。省兩會結束后,新當選的省長李鴻忠冒著嚴寒赴黃岡視察,帶領時任省交通運輸廳廳長林志慧,實地踏看唐家渡橋位。
    20086月,鐵道部開展武漢城鎮群城際網規劃研究。兩個規劃不謀而合,黃岡長江大橋、武岡城際鐵路順利進入國家鐵路網規劃調整方案。
    “天降大任于斯人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚。”
    2009611,黃岡長江大橋通航論證受阻,有專家提出橋位與武漢新港唐家渡港區規劃有矛盾。橋位一旦被否,意味著前期20多個專題研究成果將前功盡棄;意味著增加投資、重新申報,推遲立項開工時間。
    與時間賽跑,這是解決問題的關鍵。
    2009619,市領導一大早率隊趕到武漢,馬不停蹄一一拜訪相關領導和專家,尋求辦法穩定現有橋位;晚上又輾轉至鄂州,促成了兩地政府聯合行文,請求交通運輸部穩定橋位。
    630下午5點多,時任市交通運輸局局長劉新華得知長江航務局的領導和專家到北京匯報大橋工作后,決定連夜趕京。因沒買到票,只能擠在火車的餐車里,恰巧在列車上遇見了長江航務局的領導和專家,火車的餐車成了他們的會議室,雙方就大橋橋位和通航的話題一直談到深夜。
   “坐餐車連夜進京”,感動了相關領導和專家,項目專班回程后迅速按專家意見,對通航論證材料進行補充完善。2009713,黃岡長江大橋通航論證順利通過。
    201028上午,黃岡長江大橋正式在唐家渡打下開工奠基第一樁!
    高塔入云端,大江又飛虹。歷經4年多艱苦奮戰,2014616,黃岡長江大橋和黃鄂高速正式通車;618,武岡城際鐵路正式開通運營,1231,黃岡大道正式通車,從黃岡至武漢坐城鐵不超過30分鐘,走高速不超過50分鐘,開啟了黃岡與武漢同城新時代。黃岡通過武漢融入全國大樞紐。
    “每天早晨,繞著遺愛湖公園跑一圈,呼吸新鮮空氣,然后坐公汽到西站,再轉乘城鐵,28分鐘后就到武漢了。”在武漢經商的邵一涵這樣描述他的城鐵新生活。
    一直在負責“一橋四路”的市交通運輸局局長周銀芝感慨道:武岡城際鐵路是武漢城市圈4條快速通道中唯一跨江城鐵,如果沒有開展黃岡鄂州第二條過江通道規劃研究,當國家4萬億元投資計劃啟動時,黃岡長江大橋、武岡城際鐵路不可能進入國家鐵路網規劃調整方案,也就沒有直達武漢的黃鄂高速及團風段,也就沒有黃岡大道。
    黃岡長江大橋的成功謀劃,引來蝴蝶效應,集聚“一橋四路”項目集群,奠定了黃岡的鄂東交通樞紐地位。
    重大項目云集,決非一日之功,黃岡交通大發展離不開搶抓機遇。
    搶抓長江經濟帶機遇,我市爭取的途經6縣市區全長213公里的沿江一級公路全線列入國道網規劃,目前蘄州至劉佐段106公里,黃梅段50公里已建成通車。
    乘著大別山革命老區振興發展規劃上升為國家戰略的東風,我市爭取了全域列入交通運輸部扶貧規劃;爭取京九客專阜陽至九江段線路經我市紅安、麻城、黃州、浠水、蘄春、武穴、黃梅小池;主動出擊赴安慶、信陽、六安簽訂交通共建協議,確定共同推進49條省際通道項目建設;邀請鄂豫皖三省十市交通廳長、局長來黃岡,共商大別山革命老區交通扶貧攻堅大計,明確共同推進蘄春至太湖高速公路、麻陽高速北延段等重大省際通道的規劃研究工作。
    2015520,武岡城際鐵路調整運行,黃岡首發動車直達省內襄陽、恩施等鄂西地區。未來,隨著京九客專、武杭城際鐵路等項目的相繼實施,黃岡首發動車將通向全國。
    【聲音】政策有限,機遇無限。黃岡重大交通項目成功實施,是“先動手,再伸手,不空手,干中求助的典范。”——省委書記 李鴻忠
 
共建之路:
“雙手”合力巧破難題,“黃岡經驗”叫響全國
    在市交通局資料室里,一張拍攝于20091月的照片格外引人注目:劉雪榮蹲在部長辦公室地上,指著大別山紅色旅游公路布局及建設規劃示意圖,向交通運輸部常務副部長翁孟勇匯報。
    交通項目建設,是一項系統復雜的工程,涉及部門眾多。橫向來看與國土、規劃、林業、水利等數十個部門密切關聯,縱向來看上聯中央部委、省直部門,下關縣市、鄉鎮、村組。
    僅黃岡長江大橋項目獲批,跑了國家20多個部門,召開了150多次協調會,拿了46個批文。
    “黃岡交通大發展,離不開各級領導支持,離不開市委市政府主要領導親自推動,離不開全市干群齊心協力促攻堅。”周銀芝深有感觸地說。
    每一個項目,都飽含著省委、省政府、國家相關部委對老區人民的深厚情誼。10年來,黃岡成湖北交通建設主戰場,成了各級領導踏訪最密集的地區。大別山紅色旅游公路,就是在200963,省委書記、時任省長李鴻忠在英山召開大別山旅游經濟開發現場會,現場決策的,他說“對老區怎么支持都不為過。”隨即省交通運輸廳將其列入規劃,給予黃岡5.6億元建設紅旅路。
    每一個項目,都鐫刻著市四大家領導的遠見卓識。從籌劃到工可,從開工到竣工,哪里有困難,市領導們就親臨到哪里,趕走一個個攔路虎,啃下一塊塊硬骨頭,冬送溫暖夏送清涼,一幕幕感人的場景、一次次奮戰的身影,奏響黃岡交通大建設的華美樂章。
    資金,是工程建設的重點,也是難點。10年來,平均每年交通投資近80億元。
    黃岡是革命老區,經濟欠發達。配套資金從哪里來?
    政府有限,市場無限。上好市場大學,學會“不找市長找市場”。幾年來,我市通過爭取省廳立項修建、BTBOT等方式,對城際鐵路地方6億元資本金籌措和高速公路3億元補償及時研究落實,創黃岡有史以來以資源投資交通建設的先河。
    2011年,在黃岡長江大橋進入建設高峰關鍵期,全球金融危機襲來,幾乎彈盡糧絕,市委、市政府主要領導親自出馬,多方奔走,巧破資金難題。解了燃眉之急。
    總投資93.9億元的麻城至武穴高速公路是優化市場資源配置的最好見證。省“十一五”規劃中,此路是一級公路。考慮黃岡沿線縣市財力實際,創新思路,成功爭取將一級路變高速路,招商引資建設,于去年12月底建成通車,徹底打通了大別山腹地南北通道,與東西方向的武英、武麻和黃黃高速連線成網。
    總投資5億多元的黃岡大道,原本只是黃鄂高速連接線,黃岡交通人提出將其打造成“門戶主干道,城市快速路”,卻苦于資金匱乏。辦法總比困難多。經過全市各方共同努力,黃岡大道,成為我市首個以交通部門為業主、采用BT模式建設的市政道路。
    為把黃岡大道建成樣板工程,提升黃州中心城市品位,市長陳安麗邀請華農風景園林專業資深專家教授高翅,為道路綠化景觀工程進行把關。
    讓市場“無形之手”充分施展,讓政府“有形之手”更加有效,雙手合力,為項目建設撐起一片晴空。
    十年來,市委、市政府出臺各類支持交通建設的文件近百個。僅在大別山紅色旅游公路建設2年間,市委、市政府就組織19次拉練檢查,做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗”,用鐵的手腕促項目建設提質提速;沿線七縣市在人力、物力、財力上傾力支持,競進有為,奮勇當先。
    每個交通項目都成立了指揮部。國土、規劃、園林、林業、水利、財政等20多個市直部門掛點領導各盡其職,對聯系項目實行征地、拆遷、協調服務等一包到底,為工程建設創造良好環境。
    交通部門不辱使命,既當指揮員,又當協調員,還當服務員、戰斗員,全力以赴抓項目推進實施。
    征地拆遷是工程建設的第一大難題。10年來,黃岡交通建設項目涉及拆遷范圍廣、面積大、人員多,但都實現了安全拆遷、快速拆遷、和諧拆遷,其背后是沿線群眾舍小家為大家、支持交通建設的一片癡心。蘄春縣劉河鎮牌樓村一戶人家,搬進新建的兩層樓房不到三個月,為不影響大別山紅色旅游公路建設,義無反顧地拆遷了,按該縣政府補償標準,他損失了好幾萬元。
    20111219,穿越幾代大別山人夢想的“紅旅路”竣工通車。這條全長458.65公里的康莊大道,穿溪越澗,飛渡關山,貫穿7縣市,輻射5個國家級貧困縣,連接5條高速公路、3條國道、7條省道、12條縣道,把沿途23個鄉鎮的38個景點以及三大旅游區串聯一線,惠及230萬群眾。
    2012年,中央啟動集中連片扶貧開發。當年329日,全國農村公路建設與管理養護現場會在黃岡召開,全國300多名代表參觀大別山紅色旅游公路后,對其贊不絕口,紅旅路成為全國交通集中連片扶貧開發的典范,幾年來,到此考察者絡繹不絕,紅旅路品牌叫響全國。聞雞起舞,黃岡爭取交通運輸部對大別山紅色旅游路給予補助資金6.5億元。
    2013年,又啟動了10條紅旅路支線建設,全長396公里,覆蓋紅安天臺山、團風大崎山、蘄春浠水三角山等10個景區,目前大部分路段已建成通車。
    【聲音】資源有限,創新無限。黃岡創造的政府主導、交通主抓、社會合建的“黃岡經驗”和克難攻堅、不勝不休的黃岡交通精神,成為全省交通系統的引領和標桿。——省交通運輸廳廳長 尤習貴
使命之責:
不勝不休競進有為,暢通微循環伸向村組
    走進市交通局,無論是會議室還是干部辦公室,最引人注目的是四周墻壁上掛滿的交通圖紙:國家高速公路規劃布局圖、湖北公路圖、黃岡交通圖、黃岡沿江一級公路圖……
    打通農村公路最后一公里,讓黃岡暢行天下,這是黃岡交通人矢志不渝的追求。為此,堅持一手抓交通重點干線骨架網,一手抓農村客運“毛細血管網”。2015年初,啟動“村村通客車”工程,逐步消除“斷頭路”、“有路無車”、“路窄會車難”等鄉村公路的焦點矛盾。到10月,全市4314個行政村實現“村村通客車”。
    蘄春縣張榜鎮通村客運線路延伸到安徽省宿松縣北浴鄉,北浴鄉的群眾實現了“住在安徽,購在湖北”。多家中央級省級媒體,以“打通跨省村村通,惠及鄂皖兩地人”為題進行了報道。
    大干快上施工酣、千軍鏖戰路橋忙!20162月,武穴長江公路大橋等26個交通項目集中開工,總投資112.62億元。全省許多地市州羨慕黃岡的交通項目做不完。
    10年來,黃岡交通人發揚克難攻堅,不勝不休的精神,負重前行。堅持交通發展項目化,從大干項目年,到大干項目攻堅年,再到大干項目提升年……一步一個腳印,一年一個臺階,形成了“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批”的新常態。
    在項目推進中,黃岡交通人苦干、實干、巧干。沒有雙休日的概念,沒有節假日的奢望。黃岡長江大橋,僅用16個月就完成前期工作,創造了“黃岡速度”。黃岡長江大橋通航論證報告,超過國內同期同類型橋梁近2-3年。
    不到交通工程施工現場,你無法感受到工程的卓絕。山高不見頭,江水不見底,逢山開路,遇水架橋。黃岡長江大橋承建方中鐵大橋局,創造了4項之最,實現了15項科技創新,刷新多項建橋新紀錄。
    不到交通工程施工現場,你無法感受到施工的艱難。就拿大別山紅色旅游公路來說,全線處于山嶺重丘區,路基平均海拔510。有些路段施工中,工人們腰系安全繩,懸在半空中劈山鑿石,每一天,建設者們都用“精神的海拔”與“物理的海拔”進行著日復一日的艱苦較量。
    不到交通工程施工現場,你無法感受到建設者們的偉大。每一項工程,都把人文、生態與質量、科技相提并論。大別山紅色旅游公路堅持自然就是最美的、適用就是最好的、優質就是最省的”建設理念,建成了一條“內優外美、路景相容、生態環保、紅綠相映”的示范公路。
    公生明,廉生威。一個優質的工程必定是一個安全、廉潔的工程。10年來,黃岡交通人堅持以廉保“精”、以嚴創優,沒有出現一起違規案例,唱響了“清廉為官,事業有為”的鏗鏘旋律。
    當初劉雪榮提出的三大交通工程都如期實現。如今,黃岡路網微循環已經形成了“153090的經濟圈。即:從縣城到高速公路入口、到火車站、到港口碼頭均不超過15分鐘;所有鄉鎮上高速公路不超過30分鐘;從縣城到黃岡市區、武漢,以及到天河機場和九江機場均不超過90分鐘。
    這里的每一寸路、每一座橋,都鋪寫著艱辛,鋪寫著輝煌,鋪寫著黃岡交通人的血性與擔當。 
    【聲音】條件有限,競進無限。這些年,市交通運輸局在極其艱難的條件下勇挑重擔,苦干、實干、巧干,干成了一批過去不敢想、不會想、干不成的大項目,為黃岡經濟建設作出了突出貢獻。——市委書記 劉雪榮
 
幸福之源:
以民為本服務為要,共享交通發展成果
   陽春三月,走進羅田九資河鎮圣人堂村,只見一座座徽式風格的三層樓房錯落有序,幾乎家家門前都掛著農家樂的牌子。村民龔發火11年前就住在臨街的樓房里,2011年紅旅路通車后,他便把自家房子進行裝修,開起了“龔平土菜館”,每年收入4萬多元。他笑著說,他的宅基地十年前才幾千塊錢,如今10多萬都買不到。
    一條紅旅路,改變了沿線大別山區230萬農民的生活。沿線采訪,一個個集居住、商貿、教育、餐飲、文化、娛樂等功能齊全的新農村社區里,與龔發火一樣因路而富的農民比比皆是。
    修一條路,富一方土,暖一片心!所有交通項目建設,最終都是為了發展,發展為了人民的福祉。
    始建于1988年的黃州至上巴河公路,被譽為黃州城區“東大門”。然而從2005年開始,大面積破碎、斷裂,幾近無法通行。
    “百姓要求走好路天經地義,有條件要上,沒有條件創造條件也要上。”2006年底,劉雪榮在了解情況后,敏銳地意識到,解決黃上路問題的根本出路在于調整經營方式。
    三番五次上北京,跑深圳,與香港國力公司反復協商后,終于在2007年底順利將黃上路的經營管理權變更到市公路局。從2007年至2010年,分四期成功改建,期間市政府連續兩年列為“十件實事”予以實施。近兩年,又對其路段進行設計改造,徹底解決了黃岡市區東大門暢通問題。
    “如果不是當初及時變更經營管理權,現在的黃上路,早已不成為路了。”市公路局局長鮑克宏深有體會地說。
    公交車、出租車和客運車是一座城市的“流動窗口”,直接呈現著城市形象。多年來,市委、市政府十分重視其管理。劉雪榮還多次乘坐出租車、公交車體驗。20127月,他親自邀請全國公交服務標兵、武漢市公交車駕駛員王靜,來我市傳授“王靜工作法”,在全市交通窗口行業掀起了“學王靜精神,做服務標兵”熱潮。并連續3年在全市公交、出租車行業中開展“人好、車好、服務好”活動,讓百姓共享交通發展成果。
    為解決百姓乘車難,2015年,黃州城區實現全域公交化,同時開通了黃州至團風縣際公交,共投入21LNG公交車輛,全線執行階梯票價,最高票價由8元降到5元,群眾點贊不絕。
    民之所望,施政所向。曾經一段時間,市民呼吁撤銷收費站。在20094月,全市10個二級公路收費站全部拆除;2010年至2014年底,市政府先后撤銷了南湖收費站陽楓線車道收費點、禹王收費站、陶店收費站和小池收費站,徹底解決了黃岡“圍城之困”。
    一路通則百業旺。黃岡大交通,成為我市經濟社會發展的大動脈。
    黃岡與武漢同城時代,促使武漢開發區和黃岡市簽署協議,共建武漢經濟技術開發區黃岡產業園,依托武漢開發區產業優勢,重點發展汽車零部件、電子電器、高端裝備制造等產業集群。目前,這里已有20多家企業入駐、投產。
    數據顯示,“十二五”以來,全市新簽約重點項目3132個,合同總額9617.375億元;新開工項目1133個;固定資產投資總額1999.89億元。市區新引進項目96個,合同金額974.66億元,固定資產投資總額296.16億元。形成了8個省級重點優勢產業集群,其中食品飲料、醫藥化工、紡織服裝、建筑建材、機械電子等五大產業總產值均突破100億元。
    曾經,大別山老區人民為中國革命立下汗馬功勞,今天,大別山紅色旅游公路暢通,促進村民增收致富。2015年,全市旅游達到2039萬人次,旅游綜合收入122億元,連續8年以20%的速度遞增。
    這種項目提升,就是人民幸福指數的提升。民生的溫度,幸福的光芒,成為黃岡所有交通項目的意義所在。這一份溫暖的追求,照亮黃岡未來的前程。
    全市“十三五”綜合交通運輸發展規劃顯示,實施“8568戰略,即:投資八百億元、實現五個通達、形成六個圈網、建設八大工程”。
    跨越天塹,讓黃岡直通天下。這個夢想,從未離我們如此接近。
 
    自2016322《黃岡日報》頭版



 
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