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【競進有為的黃岡答卷】由大到強的嬗變——“雙強雙興”引領下的農業強市實踐
2016-06-13

  

    農業
    
    夫農,天下之本也。
    黃岡是農業大市,建設農業強市對穩定全市改革發展大局、全面建成小康社會意義重大。
    市委市政府始終堅持農業“重中之重”的戰略地位不動搖,始終堅持實施強農惠農富農政策不動搖,始終堅持真干實干大干不動搖,按照現代農業發展的新理念,高舉“強農”旗幟,明確“兩轉四用”推進農業現代化的行動路徑,大力實施“個十百千”工程,促進農產品加工業異軍突起。這一事關現代農業長遠發展的重大戰略舉措,必將在黃岡發展史冊上留下輝煌的一筆。
    黃岡農業變了!
    過去談農業,開口就是產量、面積,現在更多地關注市場、企業——農產品加工產值三年翻一番,突破千億大關!
    過去談農民,印象就是面朝黃土背朝天,現在新型農民住在天然氧吧中、吃著綠色蔬果糧,并且住別墅、開小車、用手機、上寬帶,吸引一批批大學生、白領、金領轉身當起了“職業農民”——農民收入增幅連續四年超過城鎮居民收入增幅,連續五年跑贏GDP,跨越萬元大關!
    過去談農產品,就是散發著泥土清香的紅苕、花生,現在是一個個包裝精美、暢銷國內的馳名商標,價格早已翻了幾個番還轉個彎——620個農產品品牌樹立起“黃岡原產”的新形象。
    變則通,通則強,變化的軌跡如實記錄了黃岡農業由大到強的嬗變之路。
高舉“強農”旗幟
戰略布局“換腦子”
    美國經濟學家斯蒂芬·羅奇曾指出:“戰略,一直是中國現代發展奇跡中的精髓,是中國共產黨人的一大優勢。”
    黃岡農業之變,源自戰略的歷史轉折。
    黃岡歷來是農業大市,糧、棉、油、花生、茶葉、生豬、禽、蛋、牛奶、水產品等大宗農產品產量均位于全省前三名,糧食大縣、水產大縣、生豬大縣占全省比重都排在前兩位,英山云霧茶、麻城福白菊、蘄春蘄艾、紅安紅心苕等52個產品被評為國家地理標志產品,數量居全國地級市之冠……
    但時代的車輪進入市場經濟時代后,農業大市的短板逐漸顯現:到“十一五”末,我市農產品加工產值與農業總產值之比是0.78:1,而全省是1.5:1;農產品加工產值僅占全省比重的6%,全省行業五強一個也沒有。
    大并不等于強。一個人們不愿意看到但又不得不承認的事實擺在眼前:英山縣茶葉種植面積和產量位居全國第一,但整個英山賣茶葉的收入比不上宜昌采花毛尖一個企業的產值。
    但同時我們也欣喜地看到:2006年伊利乳業落戶黃岡后,帶動我市奶牛養殖從零起步,短短幾年時間就長成了全省養殖規模、產奶量最大的產業,并且打破了過去“南方不適宜養奶牛”的專家論斷。
    一反一正,印證的是同一個道理:當今已經進入市場為王的經濟時代,市場、企業才是推動現代農業發展的關鍵因素。
    市委市政府敏銳把握這一世情市情的深刻變化,展現出深遠的戰略眼光、直面挑戰的勇氣擔當和強大的戰略謀劃能力。
    “我們痛心疾首,痛定思痛,我們要轉變,不轉變,農業沒有出路”——2012626,時任市長的劉雪榮在武穴召開推進現代農業建設現場會上大聲疾呼,以更加寬廣的視野謀劃黃岡農業從農業大市向農業強市、由傳統農業向現代農業轉變的科學路徑:“用工業理念謀劃農業,用現代管理經營農業,用農產品加工引領農業,用品牌戰略打造農業。”
    “兩轉四用”是黃岡重大戰略抉擇的轉變:跨越式發展,不能靠陳舊的發展思維、落后的發展手段、粗放的發展路徑。必須以發展理念轉變引領發展方式轉變,以發展方式轉變推動發展質量和效益提升,實現新舊發展動能的平穩切換。
    “兩轉四用”是黃岡現代農業發展的重要里程碑:徹底解決了我市現代農業發展的思路問題,一舉奠定了我市農業產業化發展的基調。
    “兩轉四用”是黃岡農業人啟蒙的重要一課:“從此,大家開始從談生產轉為談市場,開始從田間地頭走進工廠車間。”市農業局局長吳恒斌說,“兩轉四用”給農業人“換了腦子”。
    沿著“兩轉四用”的新思路,2013年初,市委市政府又做出了加快推進“個十百千”工程的決定。“個”就是十大優勢產業每個農業產業培植一個有規模實力、有品牌優勢、有發展潛力、有帶動能力的領軍型龍頭企業,形成齊頭并進發展的加工集群;“十”就是依據產業基礎和現實優勢,建設糧食、油料、茶葉、中藥材、奶牛、棉紡、畜禽、水產、森工、農產品物流等十大主導產業和特色產業;“百”就是每個產業的產加銷綜合產值過數百億;“千”就是力爭到“十二五”末,全市農產品加工產值、農業產業總產值過千億,農業產業跨入千億產業行列。
    指針定格在2013415,新一屆市委市政府在市委四屆七次全會上提出“強工興城、強農興文”發展戰略體系,正式大手筆鋪開發展格局:
    宏觀,高舉“強農”旗幟,將現代農業發展作為“推進黃岡科學發展跨越發展的關鍵支撐”,與新型工業化、新型城鎮化和文化產業發展同步推進、融合發展,這是黃岡對“四化同步”的深刻把握。
    中觀,“兩轉四用”,是黃岡對“現代農業”的深刻解讀。
    微觀,“個十百千”,是推進落實的具體舉措。
    這個戰略體系承前啟后,因勢而動,從宏觀、中觀、微觀三個層面層層深入,既總攬全局,又從路徑載體上統籌兼顧,并且融入時代特征,開放包容,兼容并蓄,合作共贏。
    黃岡強農路,由此啟征程。
瞄準市場發力
煉筋壯骨“強身子”
    蓄足風,鼓足勁,黃岡強農腳步鏗鏘。
    ——好政策四兩撥千斤。武穴會議上同時出臺了三個重要文件,《中共黃岡市委黃岡市人民政府關于加快農業強市建設的決定》《黃岡市人民政府關于積極推進農村土地承包經營權流轉的意見》《市人民政府關于印發<黃岡市支持農業產業化龍頭企業發展實施辦法>的通知》。2013年又出臺《市人民政府關于加快推進農產品加工業發展的意見》,組織編制了《黃岡市現代農業“個十百千”工程發展規劃》。
    其中,由劉雪榮親自指導制定的《中共黃岡市委黃岡市人民政府關于加快農業強市建設的決定》首次提出“農業強市”建設,并明確提出從2012年開始,市財政每年安排100萬元農業強市建設專項獎勵基金,鼓勵推動現代農業發展。
    在市委市政府的示范帶動下,各縣市區也都紛紛出臺推動現代農業發展的相關政策并設立獎勵扶持資金。
    政策就是導向、力量,一個個重大政策的出臺猶如一曲盛大樂章的序篇,四兩撥千斤地激發出全市現代農業發展的熱潮。
    ——領導掛帥、高位推動。市委書記劉雪榮、市長陳安麗親自抓、親自過問,時任市委副書記孫璜清、副市長王浩鳴具體抓、具體部署,實行了“一名市級領導掛帥、一個部門牽頭、一個專班負責、一個專門規劃、一個配套政策、一筆工作經費”的“六個一”工作機制,每年召開高規格的全市農業產業化工作會、全市推進現代農業示范園區建設現場會、全市農村工作會、全市新農村建設暨城鄉一體化工作現場會進行部署安排,每年組織惠農政策落實情況的明察暗訪,每年將“三農”納入重點范圍開展考評,持續發力,久久為功,集聚了現代農業建設的大合力,營造了上下共推現代農業建設的大氣場。
    ——牢牢抓住市場主體這個關鍵一招不動搖,從種莊稼轉為“種企業”。“過去忙催耕催種,現在忙招商引資”。201349,黃岡農副產品加工產業招商分局揭牌;724,我市歷史上首個農業產業招商推介會在武漢舉辦。總投資額216億元的30個項目在這次招商會上牽手黃岡,刷新黃岡農業新記錄。
    潮流自此而變。三年來,大批農業加工項目紛紛落戶黃岡,三年累計簽約農業招商項目403個,簽約資金達1813.8億元,實際到位資金803億元。其中不乏晨鳴紙業、中糧糧油、襄大農牧、索菲亞家居等重量級行業龍頭。
    “過去在田間地頭,現在在工廠車間”。小米廠、小油廠、小酒廠、小紗廠……一個“小”字曾是黃岡農產品加工企業揮之不去的尷尬,頂天立地大企業是一個遙遠的夢想。“個十百千”工程吹響加工企業做大做強的集結號,政府從資金、人才、科技、市場等各方面對農業加工企業進行重點培育和扶持,幫助由小變大、由大變強、由強變優。
    功夫不負有心人,一家家頂天立地的龍頭企業在黃岡大地上鋪天蓋地成長起來。2012年底,湖北神鷺水產品有限公司躋身全省行業五強、打破我市零的記錄。隨后,黃岡東坡糧油集團、湖北五瑞生物工程有限公司先后被評為全省“1050佳”龍頭企業。湖北宏源藥業科技股份有限公司、湖北怡蓮陽光科技有限公司、湖北沁園春農業科技開發有限公司、湖北潤禾農業股份有限公司、湖北晨科農牧發展有限公司、湖北萬星面業有限公司6家企業相繼上市新三板。
    截至2015年底,全市規模以上農產品加工企業達到512家,三年新增產值過億元農產品加工企業178家,農業產業化市級以上重點龍頭企業發展到287家,其中,中糧糧油工業有限公司、黃岡伊利乳業有限公司等9家農產品加工企業產值過10億元。
    ——“兩園”比翼齊飛,帶動現代農業展翅翱翔。
    農產品加工園引領企業向園區聚集。鼓勵各縣市區按照自己的區域經濟特色,促進同類產業的集聚和整合,實現產業的規模效應和區域的規模效應,一批農產品加工特色園區快速崛起。到2015年底,我市建成縣級以上農產品加工園區14個,其中省級農產品加工示范園4個,入園企業達到228家。
    現代農業示范園區推動一二三產業融合。種糧不賺錢?不要緊,咱種的不是莊稼,是風景!
    紅安周家沖,北部多山,南部丘陵,干旱缺水,土地貧瘠,8萬多畝耕地拋荒多年。
    然而,紅安跳出傳統農業窠臼,發展現代農業示范園,高價引進盆栽蘋果、熱帶火龍果、法國的西葫蘆、青藏高原的格桑花……一片片奇花異果讓荒地變寶地,每到節假日這里就游人如織,被省委組織部確定為體驗農耕文化的實踐基地,在紅土地上書寫出新的“紅安傳奇”。
    在紅安周家沖的示范帶動下,這種形式新穎的現代農業示范園很快在全市各縣市區遍地開花。
    英山的“神峰山莊”引進了能跳高、會游泳的“黑禧豬”被央視財經頻道報道后,引來全國各地的游客紛紛前來參觀旅游。
    武穴“希爾寨”原本是一個苗圃花卉基地,開闊思路修建了游客中心后,成為武穴最熱門的鄉村休閑游目的地之一。今年3月賞花期間,希爾寨日均接待游客超過一萬人次。
    “現代農業示范園拓展了農業功能,推動了一二三產業的融合發展,已成為黃岡發展綜合農業、觀光農業、精細農業、互聯網+農業、訂單農業的重要平臺和實踐載體。”王浩鳴說。
    截至2015年底,全市已具備一定規模的現代農業示范園區61個,重點納入市級考核的22個;現代農業示范園區引進園區建設主體91個,投入建設資金50億元,建設設施農業基地20萬畝。
助力民生福祉
鼓起農民“錢袋子”
    三年精彩一躍,黃岡強農路上已然氣象萬千。
    ——半壁江山歸其農。2015年,經濟下行壓力進一步加大,農產品加工逆勢上揚,成為規模最大、發展最快、就業最多、效益最好和農民獲利最多的“五最”產業。畜禽產業、糧食產業、棉紡織產業、油料產業、茶業產業、中醫藥產業、水產產業、森工產業、農產品物流、奶牛產業十大支柱產業,如擎天巨柱,撐起黃岡強農脊梁。
    ——農業科技成為推動現代農業發展的“風火輪”。我市農業科技貢獻率和主要農作物綜合機械化率兩項指標均高于全省平均水平,黃岡市農科院新技術新成果轉化率達90%,其自主研發的水稻“鄂早18、“金優38、“廣兩優15,棉花“岡雜棉8號”等新品種是“十二五”期間我省主導品種,新品種新技術全省覆蓋率5%,累計推廣示范面積達1200多萬畝,創社會經濟效益近15億元。現代農業發展的基礎進一步夯實。
    ——餐桌上的“黃岡味道”成為黃岡農業魅力名片。第11屆中國武漢農產品博覽會上,我市農產品大放光彩,參展的米、油、花生、雞蛋、茶葉、有機蔬菜、板栗、葡萄酒、黑山羊、水產品等近百個品種廣受武漢市民青睞,“黃岡原產”銷售火爆,農產品現場交易額達160余萬元。
    2015年,我市新增農業“三品一標”產品30個,總品牌數累計620個,居全省市州前列;國家地理標志農產品達到52個,居全國地級市之首;龍頭企業獲省以上名牌產品77個,創建中國馳名商標4個,新增1個馳名商標“接福牌”,新增1個全省農產品知名品牌“東坡牌”。2015年全國“兩會”期間,“薄金寨”黑山羊走進人民大會堂,走上“兩會”代表餐桌,并與北京眉州東坡酒樓簽訂長期合作協議。
    借助市校合作、“一園八基地”建設的東風,黃岡真正成為大武漢的“米袋子”和“菜籃子”,省委機關食堂、武漢大學、華中科技大學等23家省直機關單位、高校與我市簽訂農產品供應協議,累計供應人數達到82萬人以上,東坡米、兆至蔬菜成為武漢市民餐桌上的當家飯菜。
    乘上信息快車,深山里的優質農產品以更快的速度走向全國。全市建成縣級電商運營中心6個,村級服務站644個,創建省級及以上電子商務進農村示范縣4個,大別山黑山羊、蘄艾、紅安苕等一大批產在深山的農特產品借助互聯網翅膀,飛向全國,飛入尋常人家。
    農產品質量安全連續多年位居全省前列,2011年以來,農產品質量安全總體合格率穩定在98.5%以上,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
    ——從種田靠“把式”到掙錢憑本事,農民收入豪邁跨越萬元大關,成為黃岡農業最驕傲的亮點。2016年正月初八,盡管田野里天寒地凍,麻城木子店鎮向明村吳海珍一家掂著沉甸甸的錢袋子,心里熱乎乎。向明村有著豐富的紅葉資源,進入秋天,每天都有游客自駕游來觀賞“向明紅葉”。201510月,她把自家過去裝糧食的土磚房簡單粉刷后,改造成烤蔸子火吃吊鍋的農家樂餐廳,幾乎每天都是客滿,到年底3個月就收入十幾萬元,還帶動周邊有經濟頭腦的村民釀制老米酒、山野菜等土特產熱銷。如今這個不大的小山村,有90%的村民改造自己房屋開起了農家樂。“過去裝糧,現在裝錢!”收入增長帶來的喜悅彌漫在黃岡大地。
    “莊稼即景點,鄉村即旅游”,近幾年黃岡充分挖掘農業的休閑旅游、文化傳承、生態保護等功能,大力發展鄉村旅游,成功舉辦了武漢“1+8城市圈休閑農業發展聯席會議,羅田縣和英山縣被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣,英山縣烏云山茶葉公園被評為中國最美田園,烏云山村被認定為2014年中國最美休閑鄉村,創建省級休閑農業示范點11家,麻城菊花、羅田板栗、英山茶葉、蘄春中藥材、黃梅果蔬、武穴油菜成為農業產業融合的樣板。全市具有一定規模的休閑農業莊園800多家,直接從業人員3萬多人,年接待游客300多萬人次,經營收入達到了2億元。
    除了休閑農業,農業自身內部結構調整也帶來了收入大幅增長。近年來,蘄春縣八里湖辦事處高垸大隊吳貴如承包了210畝低洼田搞稻蝦連作,一年一季稻谷、兩季蝦,拋開機耕、農藥、人工成本,每年純收入都在40萬元以上。整個八里湖辦事處已有292戶農民養殖小龍蝦,面積達1萬畝,年產值2000萬元,戶均年收入十幾萬元。
    此外,各類特色種養、大棚蔬菜等設施農業、新型主體均大顯神通,助力農民增收,讓“萬元不算富,十萬剛起步,百萬才是真正富”成為當今農村居民收入的新常態。
    湖北省社會科學院農經所所長鄒進泰說,農民收入首跨萬元,意味著向實現全面小康目標邁出了堅實的一步,尤其對于黃岡實現農業大市向農業強市跨越具有舉足輕重的意義。
    ——農業經營主體成為精準扶貧主力隊員。“散是滿天星,聚是一團火。同鄉親們一道奮斗,一道前行,共同致富,是我們永遠堅守的情懷。”湖北名羊農業科技發展有限公司董事長劉錦秀致富不忘鄉親,該公司從20158月開始帶動周邊農戶養黑山羊,計劃用三年左右的時間,帶動1萬戶貧困農戶脫貧致富。
    全市共有1000多個家像劉錦秀這樣的致富帶頭人參與全市精準扶貧,預計帶動5萬戶貧困戶實現脫貧。
    凡是過去,皆為序章。
    展望“十三五”,我們仍處于發展的黃金機遇期,也仍處于不進則退、慢進亦退的大變局之中。
    在從農業大市向農業強市邁進的征程中,我們已經跨過第一座里程碑,正處于由全省第一方陣向全省第一梯隊邁進的關鍵節點,到了需要一鼓作氣沖刺的歷史時刻。
    農業強市建設新征程的進軍號角聲正在召喚750萬黃岡兒女——
    在創新創業的時代奮發有為!
    以更富激情的跨越追逐強農夢想!
        轉載自2016329《黃岡日報》頭版



 
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