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探索推廣“四融工作法”促進非公企業黨建與發展互促雙贏
2015-03-11

  

中共蘄春縣委組織部

 

近年來,湖北省蘄春縣堅持縣域經濟“一主三化”的發展方向,加快工業園區和非公企業發展,形成了一批具有區域特色和競爭力的新興產業集群,成為推進跨越發展的重要支撐和主體。全縣現有非公經濟組織2100多家,其中規模以上工業企業113家。面對新的形勢,我們主動適應非公企業經濟結構、產業布局、行業分工、黨員流向等變化,及時跟進黨的工作,探索出以融心、融情、融力、融魂為主要內容的“四融工作法”,促進了黨的建設與企業發展互促雙贏。

一、動因與背景

非公企業是社會主義市場經濟的重要力量。加強和改進非公企業黨的建設,是堅持和完善基本經濟制度、引導非公經濟健康發展、推動經濟社會發展的需要,是加強和創新社會管理、構建和諧勞動關系、促進社會和諧的需要,是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的需要,是以改革創新精神提高黨的基層組織建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。

近年來,我們堅持走抓組織覆蓋、抓規范建設、抓示范引領的循序漸進路子,探索建立了適合非公企業集群園區特點的黨組織組建機制、運行機制、作用發揮機制和保障機制,在工業園區探索積累了組織聯設、隊伍聯管、陣地聯建、活動聯辦、保障聯籌、構建區域化黨建格局的“五聯一化”經驗,推出了“四有四無”( 黨組織政治引領有方、推動發展有為、維權服務有位、凝聚保障有力;黨員身邊無事故、無次品、無違章、無浪費)等一批結合非公企業和黨員實際的活動載體,促進了非公企業健康發展。但在工作實踐中,還存在著思想認識難統一、組織設置難覆蓋、組織活動難開展、職責作用難發揮、工作機制難健全、經費保障難落實等問題,制約著非公企業黨建工作的規范化、制度化、科學化。

為加強和改進非公企業黨的建設工作,圍繞抓覆蓋、強組織的整改重點,我們對全縣企業黨組織的運行狀況、員工和黨員人數、黨組織設置、隸屬關系、企業業主和組織負責人身份等情況,進行全面入戶摸底調查,廣泛征求各方面意見和建議。經過深入調研、認真分析和科學研判,成功提煉出了融心、融情、融力、融魂“四融工作法”,并在全縣非公企業中全面推廣,取得了較好效果,得到非公企業業主和黨員的普遍歡迎。

二、思路與作法

(一)融心——建強組織體系。引導各級黨組織和企業黨員,以政治責任之心、專注執著之心、攻堅破難之心,建強非公企業黨組織,完善黨組織組建機制、運行機制、作用發揮機制和保障機制。抓組織覆蓋。分區域建立3個黨建工作指導站,選派120名黨建指導員進駐企業全程指導,做到成熟一個、組建一個;對沒有黨員的企業,本著地域相鄰、優勢互補的原則,組建聯合黨組織;對陶瓷、森工、醫藥、節能燈等產業集群,上掛到縣直主管局或行業協會建立黨組織;對個體工商戶和小微企業,掛靠到工商個協或村(社區)黨組織。抓隊伍建設。以精黨務、懂經營、善管理、會溝通、品行好、威信高為標準,選優配強黨組織書記和黨務干部。注重在生產一線和專業技術人員中發展黨員,開展推薦黨員到非公企業就業、推薦優秀職工入黨、推薦優秀黨員職工進入管理層“三推”活動,引導“隱身”黨員亮身份。抓規范運行。規范黨組織與業主和企業管理層的關系,黨組織全力維護業主和企業管理層對公司經營管理的自主權、管理權、決策權;公司重大決策聽取黨組織建議,為開展黨的工作創造良好條件,實現思想同心同德,目標同心同向,行動同心同力。

(二)融情——服務職工群眾。采取溝通協調、說服教育、示范引導和創優服務等方法,服務黨員、服務職工、服務社會,使黨組織與黨員、與職工之間心相通、情相融。建服務平臺。依托園區辦公場所或骨干企業,建立3個區域黨員職工活動中心,設置“一站兩廳四室”,即黨建工作指導站,黨員職工服務大廳、多功能廳,黨員活動室、談心接待室、文體活動室、圖書閱覽室,建立起寓學習培訓、文化娛樂、就業咨詢、保障維權、日常服務為一體的綜合平臺。同時,在各企業建立黨務工作室、黨員活動室、說事懇談室和便民服務室,既滿足黨務工作需要,又為黨員和職工提供思想教育、談心交流、訴求表達、心理咨詢等服務。提升服務質效。建立聯系和服務黨員職工制度,開展維權服務,廣泛聽取職工在工資收入、社會保障、勞動安全、民主管理等方面的利益訴求,加強協調溝通,維護員工合法權益;開展談心服務,做到“三必談四必訪”,即有苗頭性問題必談、有困難挫折必談、發生矛盾糾紛必談,黨員職工生病住院必訪、家庭有紅白喜事必訪、家庭不和睦必訪、家庭生活困難必訪,做值得信賴的“主心骨”和“貼心人”;開展關愛服務,建立困難黨員和職工信息臺賬,開展黨內關懷、結對幫扶、扶貧濟困等活動,解決黨員和職工的實際困難。拓展服務外延。引導非公企業致富思源、回饋社會、感恩奉獻,主動履行社會責任,把真情服務引向社會和困難群眾,積極參與“百企聯百村、共建新農村”、社區共駐共建、興辦公益事業、送溫暖獻愛心等活動。近年來,我縣非公企業先后捐獻扶貧幫困資金400多萬元,興辦公益事業300多項。

(三)融力——促進企業發展。堅持黨組織政治引領聚合力、黨員示范帶動激活力、職工崗位奉獻盡全力,推動企業生產經營,實現擴規增效、做大做強。科學定位凝聚合力。以“政治引領有方、推動發展有為、維權服務有位、凝聚保障有力”為目標,使黨的工作融入到企業生產、經營、管理的全過程。關心企業發展,主動獻計獻策,發揮“導航塔”作用;切實加強黨員、職工的思想政治教育,發揮“引路人”作用;搭建企業與職工交流平臺,化解企業生產經營中的困難,發揮“連心橋”作用;協調各種矛盾糾紛,維護職工的合法權益,發揮“潤滑劑”作用。黨員示范展現活力。以創先爭優為主線,廣泛開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員公開承諾和“四有四無”活動,引導黨員當好政策宣傳員、發展調研員、生產戰斗員、管理監督員、技術研究員、矛盾調解員,涌現出一大批“紅管家”、“營銷王”黨員。湖北李時珍醫藥集團新黨員趙強擔任車間主任后,在二期工程技術設計方案上大膽創新,提出了十幾項改革設計方案,贏得專家好評。崗位建功竭心盡力。以黨組織政治教育為職工提神鼓勁、以黨員示范引領為職工作出表率,以技術攻關、勞動競賽、崗位練兵等活動為載體,引導職工鉆研業務技能,融入企業發展,以主人翁精神為企業發展竭心盡力,形成黨組織引導黨員、黨員帶動職工、全員共謀發展的強大動力。目前,全縣已建成黨員示范崗、巾幗文明崗、工人先鋒號、青年文明號3000多個。

(四)融魂——打造企業文化。充分發揮黨組織在企業文化建設中的核心主導作用,用健康向上的園區企業文化占領思想陣地,感染人、凝聚人、激勵人,凝聚職工思想、打造團隊精神、培養社會意識。突出目標引領。把企業發展的目標、思路、措施作為企業文化建設的主要方向,注重把黨員教育管理與弘揚企業精神、實現企業發展目標融為一體,強化黨員和職工“企業生存我就業、企業興旺我致富、企業破產我失業”的責任意識。注重教育培訓。采取集中黨課、定期學習、述職評議等方式,教育引導非公企業誠信為本、守法為規、仁愛為懷、回報社會,努力成為促進經濟發展的重要實踐者,實現共同富裕的有力參與者,和諧勞動關系的自覺構建者,富民強縣的積極貢獻者,社會主義思想道德體系的積極參與者。強化制度建設。建立健全“三會一課”、黨務廠務公開、黨員行為準則、入黨積極分子培養、職工代表大會、職工與管理層定期對話溝通、職工權益保障等制度,在制度的科學制定、公正執行和嚴格落實等各個層面牢牢把關,夯實企業文化基礎。狠抓典型示范。結合企業實際,扎實開展優秀共產黨員、崗位能手、黨員先鋒、技術標兵等富有示范效應的評選表彰活動,激發黨員職工創先爭優的熱情,增強職工的歸屬感和企業的凝聚力。

三、經驗與成效

經過不斷的實踐、探索、推廣,非公企業“四融工作法”取得了明顯成效,主要體現在六個方面:

一是黨組織體系更加健全。目前,全縣2100多個非公企業中,以不同形式開展黨的工作的企業 1900多家,黨的工作覆蓋面達到 91%。其中:采取單獨建、聯合建、掛靠建等方式建立黨組織 1600多個,應建已建率達到 78%;對暫不符合組建條件,通過建立工會、共青團、婦聯組織,開展黨的工作的300多個,占22%。近年來,新增非公企業黨組織179 個,新找出“口袋黨員”319 名,新發展黨員 329 名,新培養入黨積極分子1090 名,全縣在非公企業工作的黨員近1萬名,100%參加了黨組織生活。

二是黨務工作者隊伍更加優化。通過設立黨建工作指導站、配備專職黨務干部、選派黨建聯絡(指導)員,選優配強非公企業黨務工作隊伍。注重把不是企業出資人的黨組織書記育強,把不是黨員的企業出資人培育成黨員。目前,全縣280名黨務工作者中,50歲以下220名,高中以上文化140名,優化了知識和年齡結構。

三是經費陣地保障更加到位。縣委下發了《關于對“兩新”基層黨組織工作和活動經費實施保障的意見》,對“兩新”基層黨組織工作和活動經費實行補貼,納入縣財政預算。補貼標準由兩部分組成,一部分是固定基數,另一部分是根據黨員人數確定補貼額度。同時,對開發區建立區域性黨員職工活動中心給予“以獎代補”,對企業建立黨建活動陣地的給予補貼,對非公企業黨員繳納的黨費實行比例返還,較好地解決了黨組織工作和活動經費難題。各非公企業業主積極支持配合,在人員、場所、活動、經費等方面給予大力支持,促進了黨建工作的健康運行。

四是非公黨建工作機制更加完善。縣委成立非公企業黨工委及辦公室,由縣委組織部分管副部長兼任書記、縣委統戰部一名副部長、縣直機關工委一名副書記兼任副書記,縣工商聯、稅務、工商、財政、商務等職能部門負責同志為成員,統籌負責非公企業黨建工作,建立健全溝通協調、督促檢查、考核評價等制度,形成長期抓、抓長期的態勢,聚集黨建工作合力,形成了黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,非公黨工委具體負責,相關部門各司其職,非公企業大力支持的工作格局。

五是黨建工作載體手段更加有效。圍繞企業生產經營,找準黨建工作和經濟工作的結合點,按照企業需要、黨員歡迎、職工贊成的原則,把黨組織活動與生產經營結合、同企業文化結合、同群團工作結合。蘄春經濟開發區推行黨建陣地聯籌、聯建、聯管、聯享、聯用的“五聯”建管運行模式,實現了黨建陣地共建共享和利用效率最大化。湖北李時珍醫藥集團探索開放式黨組織活動,開設網上黨建園地、網上黨校、黨建微博、網上論壇等,增強黨組織活動的吸引力和影響力。縣直職能部門圍繞“服務企業、共抓黨建”,先后主動上門到試點企業宣傳政策、現場指導800余次,解決企業困難500余個。

六是推動企業發展成效更加明顯。近年來,我縣相繼開展了“非公企業黨建百日推進”、“非公企業黨建作用提升年”等活動,廣大企業黨組織緊緊圍繞企業生產經營、技術攻關、文化建設,通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區等形式切實發揮黨組織和黨員的作用,全縣非公企業的整體發展水平進一步提高,保持著健康強勁的發展態勢。

四、體會與啟示

非公企業是加強基層組織建設的重要領域。實施“四融工作法”,為加強非公企業黨建提供了有益啟示。

啟示之一:要以改革創新探索非公企業黨建新載體。非公企業黨建工作要有所作為、體現地位,只能因應形勢,注重改革創新。我縣探索推廣的“四融工作法”,正是堅持改革創新、提前謀劃的結果。近年來,我縣先后實施“紅色覆蓋工程”、“規范建設工程”、“示范引領工程”,使非公企業黨建工作與招商同步宣傳、與建設同步規劃、與投產同步組建,既充分考慮到了我縣企業迅猛發展的前景,又將現代理念運用于黨建創新,有效提升了非公企業黨建工作水平。

啟示之二:要以良好效益展示非公企業黨建新活力。市場經濟時代,沒有效益就沒有生命力。就非公企業黨建來說,要體現生命力,關鍵在于既要著眼自身科學發展,又要促進企業健康發展,實現低成本高效益。從我縣實際看,企業黨建工作總體上實現了“為業主分憂,為企業增效,為員工解難,為黨旗添彩”的“四為”和“服務企業、服務員工、服務社會”的“三服務”目的,很好地找到了黨建工作與企業發展的結合點,使黨建工作成了企業良性發展的強大“推進器”。

啟示之三:要以凝聚人心凸現非公企業黨建新價值。企業發展的實踐有力證明,人心聚企業興,人心散企業衰。為此,我們始終注重把凝聚廣大企業經驗管理者、黨員、員工的力量作為一項經常性工作,用增強黨員員工權利感去激發義務感,用增強黨員員工榮譽感來激發主體意識,引導黨員和員工牢固樹立“企業興旺我興旺、我與企業共命運”的意識,增強化挑戰為機遇、變困境為佳境的堅定信心,凝聚智慧和力量,為企業創業創新擔當先鋒。

啟示之四:要以整合資源打造非公企業黨建新動力。加強非公企業黨建是一項系統工程,需要整合各方面資源。縣委高度重視非公企業黨建工作,把其納入全縣黨的建設總體布局,作為基層黨組織書記黨建工作專項述職和領導班子考核評價的重要內容,層層落實黨建工作責任制,建立了縣級黨員領導干部聯系重點項目和重點企業制度,建立了非公企業黨建工作聯席會議制度,形成了各司其職、齊抓共管的工作格局,為非公企業黨建工作順利開展提供了組織保證。

 



 
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