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實施先鋒引領工程 推進黨員科學設崗履責
2015-03-11

  

中共武穴市委組織部

 

2013年以來,武穴市按照“加強基層服務型黨組織建設”的總體要求,在全市1429個基層黨組織和3萬多名黨員中,深入開展“科學設崗履責、創先爭優服務”主題實踐活動,以設崗履責促作用發揮,以創優服務強組織堡壘,取得了較好成效。

一、背景與動因

啟動開展“科學設崗履責、創先爭優服務”主題實踐活動,主要基于以下三個方面的考慮:

(一)通過創優載體、搭建平臺,著力促進黨員立崗履責、創優服務,增強黨員的責任意識和黨性觀念,調動他們的積極性和創造性。

(二)通過創優載體、搭建平臺,不斷加強和改進黨員經常性教育管理和激勵約束,提高黨員隊伍整體素質;努力提升黨員形象,密切黨群關系,增強黨建工作活力。

(三)通過創優載體、搭建平臺,切實加強黨員隊伍的先進性和純潔性建設,充分發揮廣大黨員在服務中心、服務項目、服務基層、服務群眾中的先鋒模范作用。

二、主要做法

(一)堅持三個原則,增強設崗的科學性。著眼于科學設置崗位,明確三大原則,正確把握主題實踐活動的方向和要求。一是民需導向原則。以群眾需求為崗位設置的第一原則,廣泛征求群眾意見,積極回應群眾訴求,設崗情況及時向群眾公開,主動接受群眾監督。全市1429個基層黨組織共召開群眾座談會2000多場,參與群眾50000多人次,征求設崗意見6000多條,確保每一個崗位都按需設崗、因事設崗,能夠切實解決群眾實際困難。在充分吸納黨員、群眾意見的基礎上,全市共設置不同崗位80多個。二是人崗相適原則。以人崗相適為崗位設置的重要原則,充分考慮黨員的個性特點、能力素質和工作職務等因素,靈活采取一人一崗、多人一崗、一人多崗的方式,在總體平衡的基礎上尊重黨員意愿、發揮黨員特長、體現黨員能力,確保每一個黨員在所設崗位上實現作用發揮最大化、服務群眾最優化。梅川鎮老黨員吳爹爹,是一位老革命,退休后練得一手好手法,他主動申領道德教育崗和文藝服務崗,盡己所長,貢獻力量。三是全員覆蓋原則。以全員覆蓋為崗位設置的基本原則,堅持廣泛宣傳發動、全面動員部署、逐級備案管理,市鎮村層層建立黨員設崗履責臺賬,印發黨員履責服務記載簿,有效將全市31251名黨員全部納入活動中,充分凝聚和壯大黨員作用發揮的正能量。市委書記吳美景圍繞2013年全市經濟社會發展目標任務,帶頭領崗諾責;一大批在外務工經商的流動黨員結合實際,申領招商引資、愛心救助等崗位;在越南戰爭中失去左臂的殘疾黨員王勝勇毛遂自薦,主動申領車輛停放管理崗,力所能及地服務群眾。

()把握三個環節,增強履責的主動性。著眼于增強履責實效,把握三大環節,推進主題實踐活動深入、扎實、有序開展。一是公開諾責。每一名黨員結合崗位設置情況和本地本單位中心工作,作出具體事項承諾,明確踐諾舉措、完成時限,經所在支部審議后,簽訂履責責任書,并通過宣傳欄、展板、內部刊物、局域網等形式在一定范圍內公開,接受群眾監督。全市累計承諾具體事項10萬余件。武穴辦事處是城關鎮,項目建設和推進的任務繁重,在這次活動中,該處發動黨員圍繞全年42個項目作出公開承諾,有效推動了工作開展。二是強化履責。堅持多措并舉,推進黨員立崗履責。抓培訓促履責,實施黨員黨性教育和能力培育“雙育”計劃,依托黨員手機信息平臺,采取集中學習、遠程教育等方式,增強黨員履職能力。抓載體促履責,組織開展黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員示范崗等競賽活動,為黨員履責創造有利條件。抓管理促履責,及時更新履責臺賬,建立支部定期點評、通報黨員履責情況制度,加強對黨員履責情況的監督管理。在實際推進過程中,基層積極創設載體、務求履責實效,涌現了黨員聯系戶、黨員中心戶、十星級黨員評選、履責服務積分登記制等一批特色做法。三是嚴格考責。按照公開述職、民主測評、評議處置、結果運用等程序,對黨員履責情況進行嚴格考核。以支部為單位,“七一”前和年底各開展一次公開述職活動;組織全體黨員和群眾代表,以“評黨性、評作風、評貢獻、評服務、評形象”為內容,按照“優秀、良好、合格、不合格”四個等次開展滿意度測評;支部綜合拿出鑒評意見,對不合格黨員,落實“一對一”幫教舉措,限期整改轉化,逾期仍未整改,堅決予以處置;市委結合履責情況,挖掘、宣傳、推介一批先進典型,集中評選表彰一批“優秀共產黨員”。目前,各基層黨組織正積極籌備第一次公開述職工作。

(三)突出三個重點,增強服務的實效性。著眼于打造優質服務,緊扣三大重點,確保主題實踐活動取得實實在在的成效。一是服務群眾惠民生。以服務群眾、改善民生為導向,設置不同崗位。突出排憂解難,以關注和解決群眾生產生活困難為出發點,設置社情民意收集反饋崗、信訪解惑釋疑崗、民事糾紛調解崗等崗位。突出關愛幫扶,以空巢老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體為重點對象,設置尊老愛老助老崗、思想道德教育崗、報刊閱讀服務崗等崗位。著力精神文明創建,以倡導、培育、營造文明鄉風為宗旨,設置群眾文藝服務崗、文明禮貌宣傳崗、紅白喜事服務崗等崗位。著力創新社會管理,以建設和諧美麗家園為目標,設置市場監督崗、護綠保潔崗、車輛停放管理崗等崗位。截止目前,全市黨員共為群眾興辦實事好事6000余件,解決多年累積的矛盾糾紛30多起,受到了群眾一致贊譽。二是服務基層強基礎。在開展活動過程中,始終做好三個結合,不斷夯實黨的基層組織基礎。與完善基層黨組織服務功能相結合,依托黨員履責服務,拓寬服務渠道,延伸服務觸角,著力健全基層黨組織服務體系。與加強黨員干部隊伍建設相結合,引導黨員干部在立崗履責的生動實踐中,強化服務意識,提升服務水平,著力打造一支想服務、會服務、能服務的基層黨員干部隊伍。與強化基層黨建物質保障相結合,通過崗位設置,引導廣大黨員在發展集體經濟、建設雙帶基地、帶動產業發展、帶領群眾致富中積極作為、創先爭優。活動開展以來,全市共新建、改擴建黨員群眾服務中心23個,建設雙帶基地13個,組建農民專業合作社和產業協會34個,有力夯實了基層組織堡壘。三是服務中心強發展。把主題實踐活動融入到經濟社會發展的大局中去推進和落實,以服務發展的業績作為檢驗活動成效的重要標準。緊扣市委“加快項目建設”的戰略決策,組織廣大黨員圍繞加快項目建設進度、保證項目質量和工程安全、協調解決解決項目中的困難作出具體承諾。著力優化經濟發展環境,引導廣大機關黨員圍繞提高審批效率、優化辦事流程、改進工作作風、服務企業發展來申領崗位。著力提升企業核心競爭力,引導廣大企業黨員圍繞生產經營,在科技創新、技術攻關、成果轉化等方面建功立業、發揮作用。通過黨員設崗履責、爭創發展佳績,有效推動了全市經濟社會又好又快發展。

三、活動步驟

活動以群眾滿意不滿意、答應不答應作為衡量成效的根本標準,遵循全員覆蓋、民需導向、人崗相適、便于評議四個原則,按照動員部署、實施推進、考核評議三個步驟推進。

(一)動員部署階段:

1、深入調查研究。認真聽取黨員群眾的意見,摸清黨員隊伍結構狀況,開展村、社區黨組織班子考察考評工作,為科學設崗履責打下堅實基礎。

2、科學制定方案。市委出臺開展主題實踐活動的實施意見,各地各單位對照意見,結合單位實際,科學制定活動方案。

3、及時動員部署。層層召開動員會議,充分調動黨員參與活動的積極性。

(二)實施推進階段:

1、科學設崗、議定職責。以支部為單位,科學合理設置黨員崗位。結合崗位的設置,組織黨員、職工和群眾代表認真議定崗位職責,明確履職要求。同時,采取各種形式,公開崗位設置情況和崗位履責要求,便于黨員領崗諾責。

2、申領崗位、公開承諾。黨員對照崗位設置和履職要求,自行申報崗位,可一人一崗、也可一崗多人和一人多崗。黨組織可以結合黨員的實際情況和能力特長,向黨員推薦崗位,確保人崗相適。

3、履行職責、發揮作用。采取集中學習、遠程教育等多種形式,切實增強黨員的履職能力。積極創新活動載體,鼓勵支持黨員立足崗位創佳績、爭優秀。

(三)考核評議階段:

1、公開述職、民主測評。堅持適時點評與定期述評相結合、支部意見與群眾意見相結合,以工作實績和群眾測評滿意度為主要依據,扎實開展好黨員述崗評責工作。

2、考核評議、結果運用。各支部對黨員履職盡責情況進行量化考核,拿出鑒評意見。對評定為不合格等次的黨員,支部負責同志要進行談心談話,落實“一對一”幫教措施,限期整改轉化。逾期仍未整改轉化的,嚴格對照黨章要求,堅決予以處置。

3、評選表彰、健全機制。市委在全市范圍內評選表彰一批“優秀共產黨員”,各級黨組織以黨員立崗履責為重點內容,開展評選表彰活動,并層層挖掘典型、推介典型、宣傳典型,同時及時總結開展主題實踐活動的有效作法,建章立制、積累經驗,著力推進創先爭優常態化。

四、主要成效

(一)在活動意義上,緊扣了“學習型、服務型、創新型”三型黨組織要求,是深化創先爭優活動的重要舉措,是構建創先爭優活動長效機制的積極嘗試,是提升黨的建設科學化水平一項重要的經常性工作。

(二)在活動原則上,突出民需導向,以群眾滿意為衡量標準,切實解決一批群眾關心的問題,進一步深化了黨員的黨性教育,得到了群眾的積極擁護,取得實實在在的效果。

(三)在具體舉措上,用崗位的形式把黨章規定的黨員職責和義務進一步具體化、明細化,為基層廣大黨員搭建了發揮作用的載體和舞臺。同時,突出創優服務,引導黨員在服務中心、服務項目、服務基層、服務群眾中發揮先鋒模范作用,充分激發了黨員隊伍建功立業、干事創業的工作熱情。

五、基層案例

在實踐中,我們通過開展“科學設崗履責、創先爭優服務”活動,有效引起了基層單位加強黨員隊伍建設的高度重視,增強了基層單位探索黨員作用發揮新模式的工作自覺。在全市12個鎮處中,梅川鎮、花橋鎮、大法寺鎮在全市活動的指導下,結合黨建工作基礎和實際,積極創新,有效探索出“黨員聯系戶”、“黨員中心戶”、“黨員創十星”等三種新模式,充分激活了黨員主體意識,搭建了黨員作用發揮的渠道。

(一)梅川鎮:“黨員聯系戶”搭建黨群“連心橋”。以從政村為試點單位,出臺《黨員聯系戶制度》、《黨員聯系戶職責》,規定每名農村黨員(包括無職黨員)聯系本村家庭1-3戶,每月至少深入聯系戶家中一次,每年為聯系戶解決一個實際困難,提供一條致富信息。村兩委每月召開一次黨員例會,黨員向黨組織匯報聯系戶工作開展情況,及時反饋群眾意見,及時解決群眾問題。從政村105名黨員共聯系311戶對象,在扶貧解困的同時,引導聯系戶維護集體利益、遵紀守法、執行村規民約、維護社會穩定,帶領聯系戶參與村級公益事業建設。活動開展以來,黨員帶頭并組織發動聯系戶,共為村集體順利引進企業1家,參加義務植樹造林300畝,參加通組公路修建3公里,渠道清淤8公里,拆除村莊亂搭亂建20余處等。“黨員聯系戶”工作心系每戶家庭,成為村“兩委”及時掌握民情、化解矛盾、為民辦事的橋梁。“有困難找黨員、有意見找黨員”已成為從政村黨員群眾的口頭禪。

(二)花橋鎮:“黨員中心戶”高揚黨員“先鋒旗”。按照“居住集中、從業相近、便于活動、示范帶動”的原則,嚴格程序,層層把關,逐級推薦,培育農村“黨員中心戶”335戶,形成“黨支部—黨員中心戶—黨員—群眾”四級架構。明確“黨員中心戶”學習知識、帶頭致富、服務群眾、創建和諧、參與新農村建設五大職責,統一發放“黨員中心戶”牌匾、明白卡。組織“黨員中心戶”赴井岡山、大冶等地參觀學習,提高致富帶富能力。注重在能辦企業、搞產業的“經濟型”,能跑項目、爭資金的“能人型”和首先富起來的“首富型”黨員中選用“黨員中心戶”,建立完善“發展計劃卡”、“增收記錄卡”、“活動記錄卡”等管理檔案。開展“黨員中心戶”聯系留守兒童、空巢老人活動,鼓勵“黨員中心戶”引辦項目、興辦企業,并在招商引資政策上進行傾斜。“黨員中心戶”張煉祥投資8800萬元,籌建金磊糧油糧食儲備加工產業園,解決農村富裕勞動力200多人;“黨員中心戶”郭熙年帶領10多戶群眾養殖竹鼠,產品銷往廣州、福建等沿海地帶,戶均收入都在4萬元以上。

(三)大法寺鎮:“黨員創十星”激活黨員“內動力”。推行“以事評人、以星定級”的黨員民主評議機制。將全鎮黨員分成機關黨員、非公企業黨員、村級在職干部黨員、農村外出流動黨員、農村在家創業黨員、農村在家留守黨員六大類,根據每類黨員實際,各設十顆星,每顆星細化為具體可考核的內容和分值。每顆星的評定內容一般為4至7條,合計10分,獲8分及以上才能得到這顆星。推行“一述”,每半年一次,組織黨員圍繞黨員意識上比黨性、新農村建設中比貢獻、計劃生育工作中比帶頭、維穩工作中比作為、招商引資工作中比實績的“五比”內容,在黨支部組織召開的民主評議黨員會上進行“述職”。落實“雙評”,即黨員互相幫評、組織民主評議。所有黨員對每個黨員的做法給予評價,并邀請本支部所聯系的群眾代表、服務對象代表,進行現場評議打分、公開評級。綜合評定獲9-10顆星的為優秀等次、獲6-8顆星的為合格等次、獲4-5顆星的為基本合格等次、獲3顆星及以下的為不合格等次。在2013年年底的評議中,全鎮1240名黨員,優秀黨員114名,合格黨員803名,基本合格黨員277名,不合格黨員46名。機關黨員的星級牌在辦公桌上公開亮相,農村黨員的星級牌在家門口予以公示。許多黨員坦稱:“黨員民主評議,讓我出了一場透汗。今后,我要干出個樣來,爭取下次多拿幾顆星。”



 
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